1939年8月，养痾完满的徐海东（养痾前担任八路军115师344旅旅长）被任命为新四军第四支队司令员，前去皖东地区发展笔据地。作为一位教养丰富的老编削，他到任后，很快就把队列从几百东谈主引申到了两三千。

但令徐海东莫应允象的是，时任东南局文牍、新四军政委的项英却对他的收货建议了品评，他反对“招兵买马”，不许建造笔据地，怕产生摩擦，刺激国民党，于是下令施行“精兵主义”，一刀把徐海东的第四支队砍到了不及千东谈主。

有着同样遇到的，还就怕任新四军第五支队司令员的罗炳辉。两位司令员难过疾首，人人的抗日温存也大宗受到了打击。

徐海东其后回忆说：这一场面，直到其后少奇同道率领华夏局抵达皖东后才透彻扭转。

1939年10月下旬，时任华夏局文牍的少奇同道来到皖东，在几个月的技能里，先后主捏了三次华夏局会议，明确品评了“一切经过合股阵线，一切遵照抗日”的“两个一切”标语，建议了“东进、东进、再东进！庸俗暴虐地向东发展，到敌东谈主后方去，不到海边毫不罢手”的标语。

华夏局向各级指令：咱们必须独当一面地区组织武装，不消恭候任何东谈主的允许，不消与任何东谈主约定所谓的“共同纲目”，应都备依照我党历来的看法，独飞速去进行。

在这个方针的带领下，欺压1940年5月，刘少奇到华夏局职责才一年半（到皖东半年多），就拉起了一支数万东谈主的正规队列、几十万的场合武装，建造了庸俗的政权。在这之后，他又建议了向东掀开苏北，发展华中的军事政策方针，以期能将山东的八路军和江南的新四军连成一派。

经过郭村往还和黄桥往还，到1940年10月，“开导苏北，发展华中”的政策任务告捷完成，新四军和八路军终于连成了一派，这是我军历史上绝顶要紧的一页。

为了合股华中的军事不异，11月19日，少奇同道致电中央，提议由陈毅担任八路军新四军华中队列总不异。中央恢复：在叶挺、项英未过江之前，华中队列总不异由陈毅代理，“胡服”（少奇同道假名）为政委。

一个多月后，中央追究决定：将山东分局划归华夏局统治，华夏局合股指挥山东和华中的职责。这意味着，新四军的活动要点徐徐从江南向江北振荡。

这里有必要先容一下那时华夏局和新四军的渊源经营：1938年六届六中全会完满后，王明的“两个一切”道路歇业，原来指挥南边的职责的长江局被捣毁，一分为三，变成了华夏局、南边局、和东南局。

南边局由周总理主捏职责，办公地点在“陪都”重庆；华夏局由少奇同道指挥，从河南向华中发展，占据了衔接新四军和八路军的关节地带，因此所部既有八路军，又有新四军；而东南局则由项英指挥职责，职责地点在江南，所部绝大部分为新四军。

项英是一个老编削，赤军长征后，他留在老苏区苦苦坚捏3年，不错说是历尽粗重，功勋卓绝，但他也因为历久隔离中央，无法了解我党在长征路上的道路转换，和到延安后的政策变化经过。

他在1938年才前去延安进入了具有历史转换酷好酷好的六届六中全会（毛主席称之为“决定中国之气运”的会议），在这个会议上，王明道路透彻歇业。但项英并莫得进入完会议的全程，在会议中期，由于叶挺军长使气出走，武汉沦一火，项英要紧复返了新四军。

项英的半途离开很猛进程上影响了其后新四军的气运，因为在此次会议的前半段，王明是先声夺东谈主，占据主导权的，到了后半段，毛主席和少奇同道等东谈主的说明和发言，才使得会议走向全体大翻盘。项英错过的，恰是这至关要紧的后半段，这导致他在其后的职责中，出现了想想跟不上趟的情况，比如他回到新四军后，仍然用“两个一切”的标语条目徐海东和罗炳辉，不容我军大限制发展。

少奇同道指挥的华夏局的职责开展的有声有色，项英指挥的东南局则停滞不前，这酿成了显着的对比。最为环节的是，在那时的情况下，我军发展的要点在江北，而不在江南，这是一目了然的，但项英却对此枯竭有余的意志。

在皖南事变发生前，中央和华夏局曾屡次给项英发电，劝他把新四军的军部迁到华中来，语气不可谓不匪面命之，但历久难以说动项英这位政事局常委。

在皖南事变发生半年多前（1940年4月），少奇同道就明确对项英指出：“顽方势必要破坏我江南军部”。皖南事变一个多月前，少奇同道再次急电项英：“从速北移……要是迟缓，恐有被坚毅派阻断禁闭可能……皖南新四军军部北渡谈路很可能被割断……”

可是，项英却一直彷徨不前，最终在1941年1月6日，皖南事变发生了，到1月14日，“弹尽粮绝”的悲讯传来，江南的9000多队列，终末惟有2000多东谈主到手解围。

皖南事变完满后3天，蒋介石下令捣毁新四军番号，吞并天，少奇同道向中央建议，应该立即重建新四军。3天之后，中央下令重建新四军军部。

2月18日，中央军委决定，将底本江北不异部的陈毅、粟裕部整编为新四军第一师；张云逸、徐海东、罗炳辉部整编为第二师；黄克诚部整编为第三师；彭雪枫、张爱萍部整编为第四师；李先念部为第五师；仍留在江南的谭震林、张鼎丞部整编为第六、七师。

这支新的新四军系数9万东谈主，其中包括新四军的队列1.8东谈主，（2、3、4、5师底本都不属新四军军部统治）。

皖南事变后，鉴于东南局依然不行进展作用，中央遂将其合并入华夏局，职责由刘少奇、饶漱石、曾山、陈毅等主捏。由于“华夏”二字不行指代“东南”，中央将新的“华夏局”更名为“华中局”，辖区包括新四军活动的整个区域。少奇同道担任文牍，同期兼任中央军委新四军军分会文牍兼新四军政委，成了华中地区最高的军政指挥东谈主。

为了搞定皖南事变留传住来的一系列问题，少奇同道率先入部下手整顿队列的想想政事，他一口谈破地指出：往常，咱们的同道“莫得按中央的指令，深化敌后，举旗民族抗日的旗子，求得发展壮大，被合股阵线拘谨了我方的当作。效果在皖南的一席之地钻火得冰，守了三年，莫得守到兔子，却守来了一只老虎，反而把我方吃掉了。”今后咱们必须扫除一切猜忌，鸠合力量发动、组织和武装公共。

从38年到41年，少奇同道到华中前后不到三年，就一举扭转了华中的场面。1941年9月，中央在延安召开政事局扩大会议，即驰名的“41年九月会议”，在此次会议上，少奇同道凭借他此前在华北和华中的详确收货，被人人推举为我党在国民党区域（即“白区”）职责的“正确首领东谈主物”。

到1942年3月，刘少奇文告我方将离开华中局复返延安时，新四军的主力队列依然发展到了13万，加上华中局指挥的山东笔据地的数万八路军，我军在华中的戎行依然跳动了20万，这么详确的收货，无疑是少奇同道编削活命中所创造的最简洁的几个收货之一。